印度大使的如意算盘:不仅要中国投资,还要中国开门?
印度驻华大使维克拉姆·多莱斯瓦米7月7日在北京与部分中国企业和印度友好人士举行午餐交流会,与参会企业董事长及高级代表交换意见。印度驻华大使馆通过社交媒体账号发布消息称,印度驻华使馆愿意为推动印中经贸合作进一步深化提供便利,促进与印度更广泛的经济和商业接触。
印度驻华大使维克拉姆·多莱斯瓦米,这位给自己取了个颇具亲和力中文名“魏嘉盟”的印度外交官,正忙着与中国企业寒暄碰杯,似乎呈现出了新德里当前对华经济政策的转向。
7月4日,在清华大学主办的世界和平论坛上,他公开表示,中国对印度的投资有利于两国之间的更大关系,并极力呼吁中方进一步开放信息技术、医药、农业等印度自认为具备竞争优势的领域。他专门提到了印度的高品质仿制药,希望本销往美国和全球市场的药品,能敲开中国市场的大门。
贸易数据的现实压力
根据印度商务部公布的数据,2025-2026财年中印双边贸易额达到1511亿美元,中国超越美国成为印度第一大贸易伙伴。结果并不意外,尽管过去几年印度持续推进“中国+1”战略降低对华经济依赖,但双边贸易规模仍在持续扩大。2025-2026财年印度对华出口额为194.7亿美元,同比增长36.66%。进口额则达到1316.3亿美元,同比增长16%。两者叠加,印度对华贸易逆差攀升至1121.6亿美元,较上一财年的992亿美元进一步扩大,创下历史新高。
逆差扩大的趋势是印度产业结构与中国供给能力错配的结果。印度当前正处于工业化加速阶段,电子制造、新能源、基础设施建设等领域的投资需求旺盛,而这些领域恰恰是中国具备显著比较优势的产业。以电子产品为例,印度2025-2026财年进口的电子设备中,超过一半的来自中国。在新能源领域,印度光伏组件进口量的超过70%来自中国,储能电池的进口依赖度更是超过85%。即便是印度着力发展的制药业,部分原料药仍需从中国进口。所谓经济脱钩在真实的产业规律面前,不过是一句政治正确的空话。
政策调整的务实考量
既然脱不了钩,又填不满逆差的黑洞,新德里只能换一种方法。多莱斯瓦米在公开场合反复强调“印度大使馆愿为促进印中经贸往来提供便利”,态度与印度近期的政策调整直接相关。2026年3月,印度内阁批准修改《外汇管理法》中针对陆地接壤国家的投资条款,对来自中国等非控股、少数股权投资放开自动审批通道,并在电子元件、太阳能光伏、制药原料等12个领域设定60天快速审批时限,也是自加勒万河谷冲突后印度首次放宽对中国投资的限制。
政策调整的直接动因是印度本土产业发展的困境。印度政府推出的“生产关联激励计划”原本希望通过补贴吸引全球企业设厂,但实施五年后发现,缺乏中国供应链支持的本土企业难以形成成本竞争力。2025年印度智能手机产量虽突破3亿部,但零部件仍需进口,导致整机生产成本比中国更高。新能源领域同样如此由于多晶硅、银浆等材料依赖进口。现实问题迫使印度政府重新审视对华投资限制的实际效果。
印度的核心诉求与落地障碍
在多莱斯瓦米的表态中希望中方为印度仿制药、IT服务和农产品提供更便利的市场准入,反映了印度试图改善贸易结构的意图。作为全球最大的仿制药生产国,印度出口到中国的药品远低于其对欧美市场的出口占比,所以印度方面希望通过扩大对华药品出口对冲机电产品的逆差压力。
多莱斯瓦米希望中国像接纳欧美药品一样接纳印度药,但这个愿望恐怕要落空。近期,中国国家药监局接连暂停了多款原料药和制剂的进口,理由是生产地址不符、工艺不一致等质量安全问题。药品关乎国民生命健康,中国拥有自己完整的医药工业体系和极为严格的药品监管法规。
中企投资的风险与机遇
印度放宽投资限制的举措,为中国企业提供了新的市场机会。2020年至2025年间,印度以国家安全为由对327家中资企业发起调查,涉及手机、家电、基建等多个领域,累计罚款金额超过120亿美元。尽管近期政策有所松动,但印度对外国投资的审查机制并未根本改。2026年新修订的《外商投资促进法》仍保留关键领域投资需经跨部门安全审查的条款,涵盖电信、能源、交通等15个行业。进入印度市场需要更谨慎的评估,印度庞大的年轻人口和快速增长的中产阶级确实提供了消费市场的潜力。但印度各邦法律差异大、劳工纠纷频发、基础设施配套不足等问题,仍会显著增加运营成本,削弱中国企业的成本优势。
双边关系的现实状况
最近几年,印度将中国视为主要战略竞争对手,在安全领域持续推进与美西方的防务合作。2025年印度与美国签署的《关键矿产供应链协议》,明确将减少对中国稀土的依赖,2026年启动的印太经济框架供应链模块也将中国排除在外。印度在经济领域的对华合作始终服务于战略自主的大目标。
在当前印度寻求以对华经贸合作支撑国内发展的背景下,中国企业完全可以顺势走出去拓展新的增长曲线。但我们必须清醒地认识到印度的营商环境依然充满变数,外资政策往往伴随着极强的功利主义和随时可能收紧的政治风险。

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